Cerema : Le Partenaire Stratégique des Collectivités Françaises pour des Territoires Durables et Résilients

Découvrez comment cet expert public accompagne les communes, intercommunalités, départements et régions face aux défis de demain.

Le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (Cerema) est un acteur public incontournable au service des collectivités territoriales en France. Placé sous la tutelle du ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, il mobilise son expertise scientifique et technique pour aider les élus et techniciens locaux à concevoir et mettre en œuvre des politiques publiques et des projets concrets, en phase avec les enjeux contemporains.

Les Essentiels de l'Action du Cerema

Expertise pluridisciplinaire : Le Cerema offre un accompagnement sur mesure dans des domaines variés tels que l'adaptation au changement climatique, la transition écologique, l'aménagement durable, les mobilités, la gestion des risques et la préservation de l'environnement.
Facilitateur de projets : Grâce à un dispositif d'adhésion simplifié, les collectivités bénéficient d'un accès direct à ses compétences, outils et retours d'expérience pour concrétiser leurs ambitions territoriales.
Ancrage territorial : Avec une présence sur l'ensemble du territoire national, y compris en outre-mer, le Cerema assure une proximité et une compréhension fine des enjeux locaux.

Introduction au Cerema : Rôle et Missions

Le Cerema se positionne comme un centre de ressources et d'ingénierie de premier plan, dédié à l'appui des politiques publiques. Sa mission principale est d'éclairer les décisions et d'accompagner la transformation des territoires pour les rendre plus durables, résilients et inclusifs.

Le Cerema, un expert public au service de l'ingénierie des collectivités.

Statut et Engagement Public

En tant qu'établissement public, le Cerema s'engage à fournir une expertise neutre et objective. Il travaille en étroite collaboration avec l'État, les collectivités territoriales, mais aussi avec les entreprises, les associations et le monde de la recherche pour développer des solutions innovantes et opérationnelles.

Un Partenaire Privilégié des Collectivités

L'évolution législative, notamment la loi 3DS, a renforcé le lien entre le Cerema et les collectivités. Celles-ci peuvent désormais adhérer à l'établissement, ce qui leur permet d'accéder plus facilement à son expertise technique et scientifique, et de bénéficier d'un accompagnement personnalisé sans les contraintes habituelles de mise en concurrence pour les marchés publics, quel que soit le montant du contrat.

Domaines d'Expertise et d'Intervention Clés

Le Cerema déploie son savoir-faire à travers six grands domaines d'intervention, couvrant l'ensemble des défis auxquels les collectivités sont confrontées.

1. Accompagnement dans la Transition Écologique et Climatique

Adaptation au Changement Climatique

Reconnu comme opérateur national de l'adaptation des territoires au changement climatique, le Cerema aide les collectivités à évaluer leur vulnérabilité, à élaborer des stratégies d'adaptation et à mettre en œuvre des actions concrètes : gestion de la ressource en eau, lutte contre les îlots de chaleur urbains, protection contre les aléas climatiques accrus.

Planification Écologique Territoriale

Il accompagne les collectivités dans l'intégration des enjeux écologiques au sein de leurs documents de planification (PLUi, SCoT, PCAET) et dans le développement de projets favorisant la biodiversité et la sobriété des ressources.

2. Aménagement Durable et Ingénierie Territoriale

Renaturation des Villes et Sobriété Foncière

Le Cerema promeut des solutions pour des villes plus vertes et moins consommatrices d'espace, comme la désimperméabilisation des sols, la création d'espaces naturels en ville, et la reconquête des friches industrielles ou urbaines. Il fournit des outils et des méthodes pour atteindre les objectifs de Zéro Artificialisation Nette (ZAN).

Revitalisation des Territoires

Il apporte son expertise à des programmes nationaux tels qu'"Action Cœur de Ville" ou "Petites Villes de Demain", en fournissant une ingénierie de projet pour redynamiser les centres-villes et centres-bourgs.

3. Mobilités Durables et Infrastructures de Transport

Développement des Mobilités Décarbonées

Le Cerema aide les collectivités à structurer leur offre de mobilité alternative à la voiture individuelle : développement des modes actifs (marche, vélo), promotion du covoiturage, optimisation des transports en commun, et mise en place de Zones à Faibles Émissions mobilité (ZFE-m). Il propose des formations spécifiques, par exemple sur la conception d'aménagements cyclables sécurisés et attractifs.

Optimisation et Résilience des Infrastructures

Il fournit une expertise pour la conception, la gestion, l'entretien et la modernisation des infrastructures de transport (routes, ponts, ouvrages d'art, ports), en intégrant les enjeux de durabilité, de sécurité et de résilience face au changement climatique.

4. Gestion des Risques et Préservation de l'Environnement

Prévention des Risques Naturels et Technologiques

Le Cerema accompagne les collectivités dans l'évaluation et la prévention des risques naturels (inondations, mouvements de terrain, séismes, feux de forêt, recul du trait de côte) et technologiques. Il intervient notamment dans le cadre de la GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations).

Qualité de l'Air, de l'Eau et des Sols

Il propose des solutions pour améliorer la qualité de l'air, restaurer la qualité des milieux aquatiques et gérer durablement les sols, y compris les sites et sols pollués.

5. Bâtiment et Efficacité Énergétique

Rénovation Énergétique et Bâtiment Durable

Le Cerema soutient les collectivités dans leurs projets de rénovation énergétique du parc bâti public et privé, la construction de bâtiments performants et à faible impact environnemental, et la maîtrise des consommations énergétiques. Il diffuse des guides pratiques, comme celui sur les actions de sobriété énergétique dans les bâtiments publics.

6. Mer et Littoral

Gestion Intégrée des Zones Côtières

Pour les collectivités littorales, le Cerema offre une expertise spécifique sur la gestion du trait de côte, l'adaptation à la montée du niveau de la mer, la protection contre l'érosion marine et la planification des activités en mer et sur le littoral.

Illustration des liens entre Cerema et les collectivités territoriales

Le Cerema, un appui technique et stratégique pour les collectivités et territoires.

Modalités d'Accompagnement et Services Proposés

Le Cerema met à disposition des collectivités une gamme variée de services et de modalités d'accompagnement pour répondre au mieux à leurs besoins spécifiques.

Conseil, Expertise et Assistance à Maîtrise d'Ouvrage (AMO)

Le Cerema intervient en amont des projets pour du conseil stratégique, réalise des études de faisabilité, des diagnostics territoriaux, et peut assurer des missions d'Assistance à Maîtrise d'Ouvrage (AMO) pour aider les collectivités à piloter leurs projets complexes.

L'Adhésion des Collectivités au Cerema

Depuis octobre 2024, la possibilité pour les collectivités d'adhérer au Cerema a été officialisée. Cette adhésion, dont une campagne de lancement a été menée, simplifie grandement l'accès à son expertise, permettant une relation de "quasi-régie". Les collectivités adhérentes bénéficient d'un accès privilégié à un réseau d'experts, à des outils, et peuvent contractualiser plus facilement pour des prestations, sans mise en concurrence préalable.

Formations et Diffusion des Connaissances

Le Cerema développe une offre de formations techniques et méthodologiques destinées aux élus et aux agents des collectivités. Il organise également des webinaires, des journées techniques et publie de nombreux guides, référentiels et retours d'expérience pour mutualiser et diffuser les bonnes pratiques.

Outils, Méthodologies et Plateformes Numériques

L'établissement conçoit et met à disposition des collectivités des outils d'aide à la décision, des méthodologies éprouvées, des bases de données (par exemple sur les risques ou l'énergie) et des plateformes numériques innovantes, comme des outils de modélisation ou des jumeaux numériques territoriaux.

Projets Collaboratifs et Partenariats

Le Cerema favorise le montage et la conduite de projets collaboratifs, impliquant souvent plusieurs collectivités, des acteurs de la recherche et des entreprises. Il anime des réseaux thématiques et participe à des expérimentations pour faire émerger des solutions innovantes, comme des appels à initiatives pour développer les modes actifs.

Partenariat entre le Cerema et Interco Outre-mer

Le Cerema renforce ses liens avec les collectivités, y compris en Outre-mer, pour un accompagnement adapté aux spécificités locales.

Visualisation de l'Intensité d'Intervention du Cerema

Le graphique radar ci-dessous illustre l'intensité perçue de l'intervention et de l'expertise du Cerema à travers ses principaux domaines d'action pour les collectivités territoriales. Cette représentation est basée sur une analyse qualitative des priorités affichées et des demandes récurrentes des territoires. Un score plus élevé indique un domaine où l'implication du Cerema est particulièrement forte ou en croissance.

Ce radar met en évidence la forte mobilisation du Cerema sur les questions d'adaptation au changement climatique et de mobilités durables, qui sont au cœur des préoccupations actuelles des territoires. La gestion des risques et l'aménagement territorial durable constituent également des piliers majeurs de son action, tandis que l'ingénierie littorale et la rénovation énergétique des bâtiments représentent des expertises plus spécifiques mais tout aussi cruciales.

Cartographie des Interactions et Domaines d'Expertise du Cerema

La carte mentale ci-dessous synthétise les principales interactions du Cerema et ses champs d'expertise au service des collectivités territoriales. Elle illustre la position centrale de l'établissement comme un hub de compétences et de solutions pour les acteurs locaux.

mindmap root["Cerema :
Partenaire des Collectivités"] id1["Expertise & Conseil"] id1_1["Transition Écologique
& Climatique"] id1_1_1["Adaptation"] id1_1_2["Atténuation"] id1_1_3["Planification écologique"] id1_2["Aménagement Durable"] id1_2_1["Urbanisme & Sobriété foncière"] id1_2_2["Renaturation"] id1_2_3["Revitalisation territoriale"] id1_3["Mobilités"] id1_3_1["Modes actifs (vélo, marche)"] id1_3_2["Transports en commun"] id1_3_3["Logistique urbaine"] id1_4["Risques & Environnement"] id1_4_1["Risques naturels
& technologiques"] id1_4_2["Qualité de l'air, eau, sols"] id1_4_3["Biodiversité"] id1_5["Bâtiment & Énergie"] id1_5_1["Rénovation énergétique"] id1_5_2["Construction durable"] id1_6["Mer & Littoral"] id1_6_1["Gestion du trait de côte"] id1_6_2["Énergies marines"] id2["Modalités d'Action"] id2_1["Adhésion des collectivités"] id2_2["Assistance à Maîtrise d'Ouvrage (AMO)"] id2_3["Études & Diagnostics"] id2_4["Formations & Transfert
de connaissances"] id2_5["Outils & Méthodes"] id2_6["R&D et Innovation"] id3["Partenaires & Bénéficiaires"] id3_1["Communes & Intercommunalités"] id3_2["Départements & Régions"] id3_3["État & Services déconcentrés"] id3_4["Acteurs socio-économiques"] id4["Vision Stratégique (2025-2028)"] id4_1["Facilitateur territorial"] id4_2["Opérateur de l'adaptation"] id4_3["Cohésion des territoires"]

Cette carte illustre comment le Cerema, à travers ses divers domaines d'expertise et ses modalités d'action, s'interface avec les collectivités territoriales pour les aider à naviguer la complexité des enjeux actuels et à bâtir des territoires plus résilients et durables, en ligne avec sa vision stratégique.

Tableau Récapitulatif des Interventions du Cerema

Pour offrir une vue d'ensemble claire, le tableau suivant résume les principaux domaines d'intervention du Cerema et les types de soutien qu'il propose aux collectivités territoriales :

Domaine d'Intervention	Types de Soutien et d'Expertise	Exemples d'Actions Concrètes
Transition Écologique & Adaptation Climatique	Diagnostics de vulnérabilité, stratégies d'adaptation, plans climat, accompagnement à la planification écologique.	Aide à la mise en place de PCAET, solutions fondées sur la nature, gestion des vagues de chaleur.
Aménagement Durable & Urbanisme	Conseil en sobriété foncière (ZAN), renaturation, revitalisation de centres-bourgs, conception d'écoquartiers.	Accompagnement "Action Cœur de Ville", reconversion de friches, études d'impact.
Mobilités Durables	Plans de mobilité, développement des modes actifs (vélo, marche), covoiturage, ZFE-m, logistique urbaine.	Conception d'aménagements cyclables, évaluation de potentiels de covoiturage, aide à la mise en place de schémas directeurs.
Infrastructures de Transport	Conception, entretien, gestion et résilience des routes, ponts, ouvrages d'art, voies navigables et ports.	Inspections d'ouvrages, optimisation de la gestion patrimoniale, adaptation des infrastructures au climat.
Gestion des Risques & Environnement	Prévention des risques naturels (inondations, séismes, etc.), gestion des milieux aquatiques (GEMAPI), qualité de l'air, sols pollués.	Cartographie des risques, plans de prévention, restauration de cours d'eau, suivi de la qualité de l'air.
Bâtiment & Efficacité Énergétique	Rénovation énergétique des bâtiments publics et privés, sobriété énergétique, matériaux durables, énergies renouvelables.	Audits énergétiques, accompagnement à la rénovation de groupes scolaires, conseils pour la construction bas-carbone.
Mer & Littoral	Gestion du trait de côte, protection contre l'érosion, adaptation à la montée des eaux, planification maritime.	Études d'impact des ouvrages côtiers, stratégies de repli stratégique, aménagement portuaire durable.

Le Cerema en Action : Présentation et Vision

Pour mieux comprendre le rôle et les missions du Cerema, la vidéo ci-dessous offre une présentation de cet expert public et de son engagement pour l'adaptation des territoires au changement climatique. Elle met en lumière la diversité de ses actions et son positionnement au service des acteurs territoriaux.

Cette présentation souligne l'importance de l'expertise technique et scientifique pour accompagner les collectivités dans leurs projets. Le Cerema se positionne comme un partenaire clé pour traduire les ambitions politiques en réalisations concrètes, en fournissant des analyses, des méthodes et des outils adaptés aux défis de chaque territoire.

Vision Stratégique et Proximité Territoriale

Le Projet Stratégique 2025-2028

Le nouveau projet stratégique du Cerema pour la période 2025-2028 réaffirme son engagement à être un facilitateur territorial et un opérateur de premier plan pour l'adaptation des territoires au changement climatique. Il vise à consolider ses expertises, à renforcer sa collaboration avec les collectivités grâce à une gouvernance co-construite, et à développer des solutions innovantes pour répondre aux enjeux émergents.

Une Présence au Cœur des Territoires

Le Cerema dispose d'un maillage territorial dense, avec des directions territoriales et des implantations dans toutes les régions françaises, y compris en outre-mer. Cette organisation lui permet d'être au plus près des besoins des collectivités, de comprendre les spécificités locales et d'apporter des réponses adaptées. Des comités d'orientation régionaux permettent également d'échanger sur les enjeux locaux et d'ajuster l'offre de services.

Questions Fréquemment Posées (FAQ)

Quel est le statut exact du Cerema et à qui rend-il compte ?

Le Cerema est un établissement public à caractère administratif (EPA) placé sous la tutelle principale du ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires. Il agit en tant qu'expert public pour l'État et les collectivités territoriales, fournissant une expertise technique et scientifique pour l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques d'aménagement et de développement durable.

Comment une collectivité territoriale peut-elle concrètement faire appel aux services du Cerema ?

Les collectivités territoriales peuvent faire appel au Cerema de plusieurs manières :

Par adhésion : Ce dispositif simplifié permet un accès facilité à l'expertise du Cerema sans mise en concurrence pour les marchés publics.
Par contractualisation directe : Pour des missions spécifiques d'études, de conseil, d'expertise ou d'Assistance à Maîtrise d'Ouvrage (AMO).
Via des partenariats : Dans le cadre de projets collaboratifs, d'expérimentations ou de programmes nationaux (ex: Action Cœur de Ville).
En participant à des formations, webinaires ou journées techniques organisés par le Cerema.

Il est conseillé de prendre contact avec la direction territoriale du Cerema de sa région pour discuter des besoins spécifiques.

Quels sont les principaux bénéfices pour une collectivité d'adhérer au Cerema ?

L'adhésion au Cerema offre plusieurs avantages aux collectivités :

Accès simplifié et rapide à l'expertise : Possibilité d'attribuer des marchés publics au Cerema sans publicité ni mise en concurrence préalable, quel que soit le montant.
Accompagnement personnalisé : Bénéfice d'un appui technique et scientifique sur mesure pour les projets et politiques publiques.
Appartenance à un réseau : Intégration d'une communauté d'experts et de collectivités partageant des problématiques et des solutions.
Accès à des ressources dédiées : Outils, méthodes, données, formations et retours d'expérience.
Renforcement de l'ingénierie territoriale : Appui pour monter en compétence et structurer des projets complexes.

Le Cerema intervient-il uniquement sur de grands projets ou aussi pour des petites collectivités ?

Le Cerema adapte son offre d'accompagnement à la taille et aux moyens de toutes les collectivités territoriales, des métropoles aux plus petites communes rurales, en passant par les intercommunalités, les départements et les régions. Son objectif est de fournir une expertise pertinente quelle que soit l'échelle du territoire ou du projet. Des programmes spécifiques comme "Petites Villes de Demain" témoignent de son engagement auprès des collectivités de taille modeste. L'adhésion vise également à faciliter l'accès à ses services pour toutes.